Звіт про періодичне відстеження результативності запровадження наказу Держкомлісгоспу України від 28.12.05 № 526 – 2025
1. Вид та назва регуляторного акта
Наказ Держкомлісгоспу України від 28.12.05 № 526 «Про затвердження Положення про лісові пожежні станції», зареєстрованого в Мін’юсті України 20.01.06 за № 47/11921.
2. Назва виконавця заходів відстеження
Державне агентство лісових ресурсів України.
3. Цілі прийняття акта
Метою прийняття наказу Держкомлісгоспу України від 28.12.05 № 526 «Про затвердження Положення про лісові пожежні станції», є вдосконалення нормативної документації з охорони лісів від пожеж, як складової частини системи ведення лісового господарства України та встановлення вимог пожежної безпеки, спрямованих на підвищення рівня пожежної безпеки та зменшення кількості пожеж в лісах України, незалежно від форм власності лісокористувачів.
Основними цілями його прийняття є визначення:
організаційних заходів щодо забезпечення пожежної безпеки;
обов’язків постійних лісокористувачів та власників лісів, а також участі тимчасових лісокористувачів до здійснення ними протипожежних заходів;
порядку дій у разі виникнення лісових пожеж.
Основною метою проекту регуляторного акту є вдосконалення нормативної бази з лісопожежної тематики, визначення ступені участі власників лісу в процесі проведення профілактичних протипожежних заходів, оперативного виявлення і ліквідації лісових пожеж на території земель лісогосподарського призначення України, забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій в природних екосистемах.
4. Строк виконання заходів з відстеження
З 01.02.2025 по 28.02.2025
5. Тип відстеження
Періодичне відстеження
6. Методи одержання результатів відстеження
Для одержання результатів відстеження використовувався статистичний метод.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалась результативність, а також способи одержання даних
Результативність регуляторного акта відстежувалась на основі аналізу статистичної та звітної інформації, отриманої від фізичних та юридичних осіб, Державного агентства лісових ресурсів України, його територіальних органів та підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його управління, а також Державної служби статистики України.
Для оцінки ефективності використовувалися щорічні кількісні та якісні показники, зокрема:
кількість пожеж у лісах підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Держлісагентства;
площа лісів, уражених пожежами;
загальна кількість пожеж у лісах усіх форм власності, включаючи ліси природно-заповідного фонду (за офіційною статистикою);
обсяг здійснених профілактичних і попереджувальних заходів з охорони лісів від пожеж, зокрема: облаштування протипожежних розривів, заслонів, бар’єрів, мінералізованих смуг, перекриття позапланових доріг;
розмір прямих і побічних збитків, завданих лісовими пожежами.
Збір даних здійснювався щороку шляхом обробки звітних матеріалів органів державної влади, аналізу статистичних показників, а також з урахуванням повідомлень і звернень громадян та юридичних осіб. Це дозволило забезпечити комплексну оцінку динаміки пожежної небезпеки, ефективності вжитих заходів та рівня реалізації державної політики у сфері лісозахисту.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності акта
Рік | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
Кількість пожеж в лісах державних підприємств, які належать до сфери діяльності Держлісагентства | 2598 | 659 | 1012 | 593 | 1944 |
- площа, тис. га | 74624 | 289 | 15690 | 907 | 23963 |
Кількість пожеж у лісах, включаючи всіх лісокористувачів та ліси природно-заповідного фонду (за даними Державної служби статистики України), випадків | 2608 | 660 | 1052 | 1278 | 2014 |
- площа, тис. га | 75 | 0,3 | 15,8 | 51 | 24,1 |
Кількість профілактичних та попереджувальних заходів з охорони лісу від пожеж по Держлісагентству, у тому числі | |||||
- облаштування протипожежних розривів, км | 28 | 43 | - | 2 | 0,5 |
- облаштування протипожежних заслонів, км | - | - | 11 | 9 | - |
- облаштування протипожежних бар’єрів, км | 66 | 5 | 2 | - | - |
- облаштування протипожежних мінералізованих смуг, км | 57325 | 53134 | 36167 | 37971 | 39669 |
- перекриття позапланових доріг, шт. | 15858 | 14731 | 12528 | 10770 | 8886 |
Збитки від лісових пожеж по Держлісагентству, тис. грн | 19359325 | 2082 | 438938 | 7068 | 13835759 |
- прямі, тис. грн | 18773079 | 186 | 435536 | 5379 | 13810854 |
- побічні, тис. грн | 586247 | 1896 | 3402 | 1689 | 24905 |
9. Оцінка результативності реалізації регуляторного акта та ступінь досягнення визначених цілей
Прийняття наказу Держкомлісгоспу України від 28.12.2005 № 526 «Про затвердження Положення про лісові пожежні станції» сприяло частковому удосконаленню нормативного забезпечення у сфері охорони лісів від пожеж, зокрема, у частині організації діяльності лісових пожежних станцій та впровадження комплексу протипожежних заходів.
За результатами повторного відстеження дії зазначеного регуляторного акта встановлено, що загалом його норми залишаються актуальними та такими, що в основному відповідають заявленим цілям. Виявлені окремі питання, які потенційно можуть бути врегульовані шляхом внесення змін, наразі не мають істотного впливу на ефективність застосування акта та не потребують невідкладного коригування.
Звіт про періодичне відстеження результативності підготовлено Відділом охорони і захисту лісів Державного агентства лісових ресурсів України (м. Київ, тел. 235-85-47)